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viernes, 19 de agosto de 2011

¿Es real el peligro de una supremacía Kirchnerista?

El aparente objetivo opositor
Síntesis:
Luego del estupor que les causó la derrota del 14 de agosto, la oposición comienza a recomponer su discurso. Pero no hay nada novedoso en él.
Recientemente diferentes referentes de esas fuerzas han afirmado que consideran como prácticamente inevitable que Cristina triunfe en octubre y sea reelecta pero que existe un peligro mayor si cabe que este triunfo y consiste en que el kirchnerismo aproveche la elección para construir una nueva hegemonía al obtener mayoría en ambas cámaras legislativas, lo que dejaría a la oposición en un mero papel de denuncia pero sin poder afectar el curso de los acontecimientos. Para evitarlo la estrategia que proponen consiste en concentrar sus esfuerzos en convencer al electorado de que debe votar en octubre por sus candidatos legislativos de forma de privar al Frente para la Victoria de esa mayoría y poder ejercer el control parlamentario. Quieren o proponen transformar una elección que es presidencial en una legislativa de medio término. Entonces: objetivo opositor: impedir que el oficialismo alcance la mayoría en la Cámara de Diputados.

En la nota se demuestra que tal objetivo es fútil toda vez que el oficialismo no está en condiciones materiales de conquistar el número de diputados necesarios para convertirse en mayoría de la Cámara Baja. Que ese número es de 42 diputados por encima de los que ahora tiene (87) y que dadas las condiciones en las que se hacen ésta y todas las elecciones (Número de diputados por provincia y elección directa bajo la fórmula D´hont) es prácticamente imposible que en las actuales condiciones el FpV alcance esa cifra.
Entonces, ¿Porque plantear un riesgo o problema que se sabe que no existe? ¿Porqué meterle miedo al votante sobre una realidad que es imposible que se de? ¿Es necesario que a todos los miedos con que desde la oposición se atemoriza al votante haya además que agregar este inexistente, el del predominio kirchnerista?

Se concluye en que con esta simulación la oposición persigue simultáneamente varios objetivos: el primero es llevar algún voto más a sus alicaídas urnas, el segundo es darle a su propia tropa un objetivo alcanzable por el cual luchar y el tercero reiniciar lo antes posible, con un discurso homogéneo y que de la impresión de unidad, la campaña para octubre de manera de que los efectos del "baldazo de agua fría" -para usar la expresión de De Angelis, que significó la elección primaria se disipen cuanto antes.

Lo que sigue es la fundamentación detallada de las conclusiones que se ofrecen en la síntesis.

Las elecciones presidenciales 2011 modificarán potencialmente la composición de ambas cámaras ya que hay diputados y senadores que finalizarán su mandato. En las elecciones Primarias ya realizadas el 14 de agosto de 2011, los diferentes partidos y alianzas presentaron sus listas de precandidatos a los cargos a renovar. Estas listas solo pueden ser modificadas debido a muerte, incapacidad o renuncia de alguno/a de sus integrantes debiendo ser reemplazados por el/la siguiente en el orden de la lista.

El total de los cargos a renovar en cada cámara son los siguientes:

Cámara de Diputados: 130 sobre un total de 257 cargos (aprox. la mitad)
La duración del mandato de un Diputado es de 4 años y la elección es directa bajo el sistema o formula D´Hondt.

Cámara de Senadores: 24 sobre un total de 72 (aprox. un tercio)
La duración del mandato es de 6 años y la elección es directa. En esta elección los 24 cargos de Senadores a renovar por distrito son 3 por cada una de las siguientes provincias: Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz.

En el Senado el FpV pondrá en juego 15 bancas de las 29 que posee, el PF 5 escaños y el radicalismo 3 (Formosa, Santa Cruz y Jujuy).
En Diputados el FpV pondrá en juego 51 bancas de las 87 actuales, lo que implica el 56%, la UCR 16 sobre 43 (39%), la Coalición Cívica, 12 sobre 18 (66%) el Peronismo Federal (PF) 19 bancas sobre 28 (37%) y el PRO 3 bancas sobre 11 que tiene actualmente (27%).

Es claro que sacando a la Coalición Cívica, que "está en el horno" si repite el 3,3% alcanzado el 14 de agosto, el bloque que más diputados pone en juego es el bloque oficialista del FpV.


Los otros puntos a considerar son la distribución de los diputados según los distritos electorales y la influencia del sistema o fórmula D´Hont que tiende a favorecer en términos relativos a los que resultan en segundo lugar. En este caso si la situación se mantiene como en las primarias, como bien se dijo en algún lado, el oro lo ganó Cristina, la plata quedó vacante y el bronce se lo repartieron entre Duhalde y Alfonsín con un cachito para Binner que, dicho sea de paso, es el que más expectativas de crecimiento muestra de aquí a octubre y podría, tal vez, reclamar esa medalla de plata vacante.

La cuestión a dilucidar es si es correcta o verdadera la tesis de la oposición esbozada en estos días que consiste en afirmar que dado que la elección a presidente se la considera definida lo que la oposición se debe proponer evitar es que el Frente para la Victoria se alce con la mayoría en ambas cámaras, lo que, según esta tesis sería muy peligroso para la República y las Instuciones. Pinedo lo expresó diciendo que "cada vez que el kirchnerismo tuvo la totalidad del poder estrelló la calesita".

Es claro entonces que la estrategia de la oposición, obligada a la dispersión por la imposibilidad de hacer nuevas alianzas, se concentraría en que cada sector obtenga por su lado el mayor número de diputados por distrito de forma de asegurarse tener la mayoría simple en la Cámara de Diputados como existía en los tiempos del Grupo A.

Y para lograr convencer al electorado recurre al miedo agitando la terrible posibilidad de que en el recambio de diputados de octubre el oficialismo se quede con la mayoría. Ahora bien hay dos tipos de mayoría: absoluta y relativa. La mayoría absoluta requiere los dos tercios de la cámara.
Sin embargo, la Cámara, como vimos, tiene 257 miembros de modo que los dos tercios son 171 diputados una cifra que es absolutamente inalcanzable partiendo del hecho de que actualmente el oficialismo tiene 87 bancas de las cuales pone en juego 51 y debería ganar además 84 bancas. Esto ya no es una posibilidad sino un delirio. Entonces mayoría absoluta descartada.

Si dejamos de lado la mayoría absoluta y nos concentramos en la mayoría simple o relativa es decir la mitad más uno de los diputados resulta que la mitad de 257 son 128 más uno serían 129. La pregunta es ¿podría el FpV alcanzar esa cifra de 129 en esta elección? Bueno no solo debería renovar los 51 que pone en juego sino ganar otros 42 diputados cifra bastante menor que en el caso anterior pero igual de inalcanzable y la razón es básicamente la baja representación que tiene la Provincia de Buenos Aires, que a pesar de tener el 40% del padrón del país (tiene casi 16 mill de habitantes) solo contribuye con 35 diputados que renuevan mandato y que se distribuirán entre las listas por el sistema D´Hont. Este es un tema conocido y debatido en el ámbito académico y periodístico (ver aquí)
Los otros distritos de peso, por el número de diputados, son: La Ciudad de Buenos Aires que contribuye con 12 (2,5 millones y está sobrerepresentada), Santa Fé con 10, Córdoba con 9 (con 3 mill está algo subrepresentada en relación a Santa Fé). En todos estos distritos la Presidenta puede ganar en octubre pero es difícil que supere el 35% promedio.

Resumiendo, en los distritos donde Cristina se impone con mayor amplitud (Más del 50%) la contribución de diputados es pequeña en términos relativos (Por regiones, NOA: 4,6 mill de habitantes, NEA 3,6 mill y la Patagonia con 2 mill de habitantes). En la provincia de Buenos Aires (15,6 mill de habitantes), donde Cristina se impondría también por mayoría la contribución de 35 diputados no se corresponde con el número total de votantes y además este número de 35 se reparte según una fórmula que perjudica al primero.
En el resto de los distritos que contribuyen a los cargos de diputados la expectativa del oficialismo debe reducirse a conservar los diputados que pone en juego pero es muy difícil que gane alguno adicional.
La conclusión es obvia no es posible que en esta elección presidencial el oficialismo alcance la mayoría simple en la cámara de Diputados.

El Frente para la Victoria, en consecuencia, continuará con una elevadísima probabilidad en su actual lugar de la primera minoría de la Cámara Baja.

En el Senado no se espera que esta elección pueda producir tampoco grandes modificaciones. Es posible que el FpV mejore en algo sus números y que en alianzas circunstanciales con otros partidos provinciales pueda lograr obtener con más facilidad sus objetivos legislativos,como ha venido sucediendo hasta ahora.

Entonces ¿Cuáles pueden ser las razones por las cuales la oposición plantea esta estrategia basada en el miedo a algo que no puede ocurrir?

La primera razón es que hacer esto es simplemente la continuidad de lo que han estado haciendo y lo repiten aunque no les ha dado ningún resultado: Meter Miedo con el Cuco Kirchnerista.

La segunda razón y me inclino a pensar que es la verdadera razón, es que luego de la derrota electoral y sabiendo que el objetivo de vencer a Cristina se ha vuelto inalcanzable el peligro que corren es la desazón, la pérdida de entusiasmo e incluso el abandono de sus militantes, simpatizantes y seguidores. Para evitarlo es necesario plantear un objetivo alcanzable, es más, uno que de antemano se sabe alcanzable y luego felicitarse por haberlo alcanzado y además haber conjurado la terrible amenaza del predominio kirchnerista.

Una vez aclarado este punto fundamental las preguntas de verdad pasan a ser:

¿Continuará la oposición llevando adelante las tácticas obstructivas que guiaron al Grupo A? ¿Continuará la parálisis del Poder Legislativo que tanto daño le ha hecho al país y a las instituciones?.

Ellos, los opositores, que se dicen Republicanos y defensores de las Instituciones ¿continuarán convirtiendo a la Cámara de Diputados en un apéndice de los grupos de presión mediática y/o económica?

Algunas de esas son las verdaderas preguntas que responden a verdaderos y fundados temores por las desagradables y costosas experiencias vividas en la Cámara Baja durante el año pasado, que llevaron a ese ámbito que debe legislar a una inoperancia total. Su único objetivo era colocar a la Nación en una situación de empate político entre la oposición y el gobierno que le impidiese a éste gobernar, los ejemplos de Martín Redrado y de la designación de Marco del Pont son suficientemente elocuentes en ese sentido, así como el hecho de que tomaran por asalto las comisiones parlamentarias ignorando el reglamento y quitándole representatividad de manera ilegítima al oficialismo. Todas estas maniobras poco éticas y violatorias de la más elemental institucionalidad democrática pienso que han sido valoradas como tales por un segmento importante del pueblo argentino y que eso explica en parte el tremendo castigo en las urnas que sufrieron el 14 de agosto.

bastadeodio                                                       

lunes, 25 de abril de 2011

Las prepagas se oponen a una Ley que las regule

Esta semana, la Cámara de Diputados se apresta a convertir en ley el proyecto que regula la medicina prepaga, una polémica iniciativa resistida por las empresas del sector.
La Comisión de Salud y Acción Social de la Cámara baja se reunirá mañana para obtener dictamen del proyecto, con el propósito de que sea tratado en el recinto durante la próxima sesión. En lo que respecta a los afiliados actuales y potenciales, las principales características positivas del Proyecto de Ley son:

    *  Obliga a las empresas de medicina prepaga a cubrir planes de cobertura médico-asistencial, el Programa Médico Obligatorio (PMO) y el sistema con prestaciones básicas para personas con discapacidad.

   * Las prestaciones de las empresas de medicina prepaga no podrán ser inferiores al PMO de las obras sociales sindicales.

* Los contratos de prestaciones deben ser autorizados por el Ministerio de Salud, además de que los usuarios pueden rescindir en cualquier momento el contrato celebrado, sin limitación y sin penalidad alguna.

* La edad no puede ser tomada como criterio de rechazo de admisión.

* Las empresas no pueden rechazar la afiliación de personas con enfermedades preexistentes.

* A los mayores de 65 años con al menos diez años de antigüedad en la cobertura no se les puede aumentar la cuota.

* Se impondrían mecanismos para que desde el Gobierno se autorice o no el aumento de las cuotas.



La ley de medicina prepaga fue redactada por la actual embajadora en México, Patricia Vaca Narvaja, se aprobó en Diputados en 2008 y estuvo dos años cajoneada en el Senado hasta que a fines de 2010 la Cámara Alta decidió aprobarla, pero con cambios, por eso hoy vuelve a quedar en manos de Diputados la posibilidad de la sanción definitiva.

Los cambios establecen que el órgano de aplicación sea el Ministerio de la Salud, en lugar de la Secretaría de Comercio; se excluyó a mutuales y cooperativas, que ya están reguladas por otro régimen, y se eliminó el artículo 22 que inmovilizaba el 50 por ciento del capital de las empresas en concepto de "reserva técnica" para dedicarlo a instrumentos financieros.

Hasta el momento la actividad se desarrolla sin ningún tipo de regulación por parte del Estado. Las empresas el sector agrupadas en CIMARA (Cámara de Instituciones Médico Asistenciales), con el apoyo de los medios de comunicación salieron con los tapones de punta a pintar un panorama catastrófico para el sector si la ley es finalmente aprobada.
Federico Díaz Mathé, director ejecutivo de la cámara, fue muy claro al señalar cual es la verdadera causa de la oposición:

“No creemos que en una democracia con libre mercado, el Estado pueda decidir qué es lo que tenemos que hacer y cuánto debemos cobrar por ello”  y a continuación amenazó con suspensiones de servicios, quiebras e incluso la presentación de un recurso judicial por inconstitucionalidad.
¿Estas amenazas tienen algún viso de razón de ser? ¿Es la ley tan perjudicial para el sector, como dicen?

A pesar de la falta de datos oficiales que genera la falta de control estatal sobre la actividad los expertos coinciden en que no parecen existir razones objetivas para estos temores. Además de la opinión de los expertos es visible para cualquier porteño solo tomando en cuenta la ampliación, remodelación y modernización de las instalaciones, un hecho que es visible para cualquier paseante, la actividad es una de las pocas que ha mostrado un crecimiento notable a pesar de las terribles crisis que sacudieron al país antes del 2002.
En los últimos diez años el desempleo en Argentina bajó, según cifras oficiales, del 19,2 % al 8,1%, con un ligero crecimiento del trabajo formal. Es decir, creció la cantidad de gente que tiene obra social ; incluida la que, por la desregulación en la década del 90, elige aportar a las prepagas.

Las empresas de medicina privada aumentaron su cantidad de afiliados un 39% sólo en los últimos cinco años, según datos del propio CIMARA.
Cinco empresas (Galeno, Swiss Medical, Medicus, Omint y OSDE) concentran el 75% de la facturación. El 25% restante se reparte entre unas 60 empresas distribuidas en las principales ciudades del país.
Sobre un total en el país de 4.500.000 de afiliados, el 65% vive en Capital Federal, el Gran Buenos Aires y las principales ciudades del país: Rosario, Santa Fe, Córdoba y Mendoza.
La rentabilidad promedio de las empresas líderes sería varias veces superior a la media nacional del 6% anual, aunque Díaz Mathé dice que la cifra es del orden del 1% o 2%. En gran medida por la ausencia de control han podido aumentar las alícuotas muy por encima del aumento de los costos e introducir más y más limitaciones y sobre precios a ciertas coberturas perjudicando objetivamente a millones de ciudadanos y recargando los sistemas estatales y provinciales de salud. Histórica y sistemáticamente la argumentación de los prepagos de aumentar cuotas a sus beneficiarios para posteriormente incrementar aranceles, resulto en los hechos una falacia, por cuanto la mayoría de los prestadores denuncian que nunca recibieron dichos aumentos en esa proporción. 
La norma permitirá proteger a los más de 4,5 millones de clientes en todo el país (los mismos a los que Díaz Mathé amenaza con incrementarles las cuotas), y monitorear un negocio que factura unos $ 15 mil millones anuales.  
La falta de control sobre las prepagas y sus prestaciones se ha constituido en un factor desestructurante del sistema de salud pública nacional que es necesario corregir.

bastadeodio